Apa itu Sistem Ikusei shūrō (sebelumnya Sistem Pemagang Kerja Teknis )?
Kolom | Tentang visa yang diperlukan untuk bekerja di Jepang
Pada April 2027, sistem penerimaan tenaga kerja asing di Jepang akan memasuki titik balik bersejarah. Sebagai pengganti “Sistem Pemagang Kerja Teknis ” yang selama ini diterapkan, akan diberlakukan “Sistem Ikusei shūrō” yang bertujuan utama untuk pemenuhan kebutuhan tenaga kerja serta pengembangan sumber daya manusia. Hingga April 2026, rincian “standar tambahan” per bidang serta sebagian peraturan tingkat kementerian telah diumumkan, sehingga gambaran keseluruhan terkait pelaksanaan sistem ini dalam praktik mulai terlihat dengan jelas.
Dalam artikel ini, dengan menyoroti informasi terbaru, kami akan menjelaskan secara ringkas dan mudah dipahami poin-poin penting dari sistem baru yang akan mulai berlaku tahun depan, serta persiapan yang perlu dilakukan agar proses peralihan dapat berjalan lancar, baik bagi pihak pelaku usaha maupun pencari kerja.
1. Latar Belakang Pembentukan Sistem Ikusei shūrō dan Jadwal Pelaksanaannya
Peralihan dari Sistem Pemagang Kerja Teknis ke Sistem Ikusei shūrō
Sistem Pemagang Kerja Teknis pada dasarnya bertujuan untuk “kontribusi internasional (transfer teknologi)”, namun pada kenyataannya sistem ini juga menjadi sarana untuk mengatasi kekurangan tenaga kerja, sehingga telah ditunjukkan adanya kesenjangan antara tujuan awal sistem dan kenyataan yang terjadi.
Selain itu, mekanisme yang pada prinsipnya tidak mengizinkan perpindahan perusahaan (pindah kerja) dianggap sebagai faktor struktural yang memicu pelanggaran hak asasi manusia, sehingga diperlukan peninjauan ulang yang mendasar terhadap sistem tersebut.
"Sistem Ikusei shūrō" yang baru didirikan bertujuan untuk mengembangkan tenaga kerja yang belum berpengalaman hingga mencapai tingkat Pekerja Berketerampilan Spesifik Tipe 1 dalam waktu 3 tahun, sehingga mereka dapat terus berkontribusi di Jepang dalam jangka panjang. Bagi para pencari kerja, hal ini berarti "mekanisme yang memungkinkan mereka bekerja dengan tenang dan membangun karier di Jepang dalam jangka panjang" akan disiapkan di bawah pengawasan pemerintah.
Masa Peralihan hingga Maret 2030 serta periode pelaksanaan paralel
Sistem baru akan mulai berlaku pada 1 April 2027, namun bukan berarti semua peserta magang keterampilan akan terhapus mulai hari berikutnya.
Ketentuan peralihan: Mereka yang pada saat diberlakukannya sistem baru masih berstatus tinggal sebagai program Pemagang Kerja Teknis dapat tetap melanjutkan kegiatan sebagai peserta magang keterampilan hingga maksimal 3 tahun (atau sampai rencana program Pemagang Kerja Teknis tersebut berakhir).
Penerapan paralel: Hingga akhir Juni 2030, akan ada masa transisi di mana sisa peserta dari sistem lama (Pemagang Kerja Teknis ) dan peserta baru dari sistem baru (Sistem Ikusei shūrō) akan berjalan secara bersamaan.
Peran dan kriteria izin "Lembaga Pendukung Pengawasan" yang baru
"Lembaga Pengawas" yang ada sebelumnya akan berubah menjadi "Lembaga Pendukung Pengawas" dengan kriteria penilaian yang lebih ketat.
Penunjukan auditor eksternal menjadi wajib, sehingga netralitasnya diperkuat (2). Selain itu, lembaga ini akan bertindak sebagai pengawas yang lebih ketat untuk memastikan apakah perusahaan penerima memberikan dukungan pembelajaran bahasa Jepang yang memadai dan tidak melakukan pembatasan pemindahan yang tidak wajar.
2. Perbedaan Utama antara Sistem Pemagang Kerja Teknis dan Sistem Ikusei shūrō
Integrasi dari jenis pekerjaan yang menjadi sasaran ke dalam bidang penerimaan yang selaras dengan Pekerja Berketerampilan Spesifik
Dalam Sistem Pemagang Kerja Teknis , sebelumnya terdapat 92 jenis pekerjaan dan 169 tugas (3) yang menjadi sasaran, namun dalam Sistem Ikusei shūrō, dengan mempertimbangkan transisi ke Keterampilan Spesifik Tipe 1 di masa depan, secara prinsip akan diintegrasikan ke dalam 16 bidang Keterampilan Spesifik (4).
Dalam pengumuman bulan April 2026, cakupan tugas terperinci saat menerima pekerja dari Sistem Ikusei shūrō di bidang-bidang seperti pembersihan gedung dan perhotelan telah diperjelas(5).
Secara khusus, cakupan “tugas tambahan” yang terkait dengan tugas utama juga telah didefinisikan ulang untuk setiap bidang. Misalnya, dalam bidang pembersihan gedung, pengisian perlengkapan kamar yang menyertai pembersihan kamar telah ditetapkan secara tertulis sebagai bagian dari tugas utama (5). Dengan demikian, batas “sejauh mana pekerjaan yang diperbolehkan” menjadi jelas, sehingga ketidakjelasan dalam praktik kerja dapat diatasi.
Persyaratan keterampilan yang harus dikuasai serta tingkat kemampuan bahasa Jepang
Dalam Sistem Ikusei shūrō, penetapan tujuan yang dilakukan secara bertahap merupakan kewajiban.
Saat masuk: Diperlukan kemampuan bahasa Jepang setara A1 (sekitar tingkat N5 Ujian Kemampuan Bahasa Jepang) (6).
Saat penyelesaian (3 tahun kemudian): Targetnya adalah kemampuan bahasa Jepang A2.2 (setara dengan Ujian Kemampuan Bahasa Jepang N4) dan lulus Ujian Keterampilan Tingkat 3 (Tingkat Pemula) (6).
Ketentuan jalur peralihan tanpa ujian dari Sistem Ikusei shūrō ke Pekerja Berketerampilan Spesifik Tipe 1
Ciri utama dari sistem ini adalah, jika Ketenagakerjaan untuk Sistem Ikusei shūrō selama 3 tahun "diselesaikan dengan baik", ujian evaluasi Keterampilan Spesifik Tipe 1 yang seharusnya diperlukan akan dibebaskan (6)(7).
Agar dinilai “menyelesaikan dengan baik”, syaratnya adalah lulus setara Ujian Keterampilan Tingkat 3, serta menguasai Kemampuan Bahasa Jepang setara A2.2 (sekitar N4) atau lebih tinggi (5)(6). Dengan kata lain, menguasai keterampilan secara bertahap selama masa Kerja untuk Sistem Ikusei shūrō merupakan jalur untuk meningkatkan karier secara lancar tanpa ujian tambahan.
※Jika sewaktu-waktu tidak lulus ujian Pemagang Kerja Teknis pada saat penyelesaian, terdapat langkah penyelamatan yang memungkinkan perpanjangan masa tinggal hingga maksimal 1 tahun untuk tujuan mengikuti ujian ulang (kesempatan ujian ulang). (5)(6)
Bidang tertentu yang memperbolehkan penerimaan tenaga kerja dengan bentuk penempatan melalui sistem penyaluran
Prinsipnya adalah perekrutan langsung, namun di bidang pertanian dan perikanan, penerimaan dalam "bentuk penempatan tenaga kerja" diizinkan untuk menyesuaikan dengan fluktuasi pekerjaan musiman.
Berdasarkan informasi terbaru pada April 2026, cakupan tanggung jawab manajemen yang harus dipikul oleh pemberi kerja pengirim telah dijelaskan secara spesifik (4)(5).
3. Mekanisme perpindahan (pindah kerja) berdasarkan keinginan pekerja dan aturan yang harus dipatuhi
Periode pembatasan perpindahan berdasarkan keinginan pekerja serta pengecualiannya
Perubahan terbesar dalam sistem kerja pasca-pelatihan adalah dimungkinkannya "pindah kerja atas kemauan sendiri" jika memenuhi syarat tertentu.
Masa pembatasan: Pindah kerja dimungkinkan jika telah melewati periode yang ditetapkan untuk setiap bidang, yaitu antara "1 hingga 2 tahun" sejak dimulainya kerja, namun hanya dalam jenis pekerjaan (kategori pekerjaan) yang sama.
Ketentuan pengecualian: Jika terdapat "keadaan yang tidak dapat dihindari" seperti kebangkrutan perusahaan, pelecehan, atau lingkungan kerja yang tidak layak, perpindahan pekerjaan diperbolehkan tanpa memandang jangka waktu.
Aturan “perhitungan proporsional” atas biaya awal yang timbul pada saat perpindahan
Ketika perusahaan menerima tenaga kerja asing, terjadi investasi awal yang besar (biaya jasa perkenalan di negara asal, biaya perjalanan, biaya pelatihan setelah masuk ke negara tujuan, dll.), dan jika terjadi perpindahan sebelum biaya-biaya ini dapat dikembalikan, hal ini akan menyebabkan kerugian besar. Sebagai langkah penyelamatan untuk menekan risiko semacam ini, diperkenalkan mekanisme yang disebut "perhitungan proporsional" (6).
Perhitungan proporsional adalah aturan di mana perusahaan tujuan pemindahan menanggung bagian biaya awal yang belum terpulihkan, sesuai dengan sisa masa kerja, dari total biaya yang telah dibayarkan oleh perusahaan asal (6).
Dengan demikian, pihak perusahaan dapat memulihkan "biaya perekrutan" dari perusahaan tujuan pindah, sehingga kerugian ekonomi dapat diminimalkan.
Bagi pencari kerja, hal ini memungkinkan mereka untuk memilih kembali tempat kerja yang sesuai dengan karier mereka secara proaktif, tanpa perlu khawatir harus membayar biaya sendiri.
Penyajian jalur karier serta penciptaan lingkungan kerja sebagai “tempat kerja yang dipilih”
Liberalisasi pemindahan tempat kerja berarti perusahaan dituntut untuk "terus berupaya agar tetap dipilih oleh tenaga kerja". Oleh karena itu, penyajian sistem kenaikan gaji berkala serta jalur karier jangka panjang yang mengarah ke Keterampilan Spesifik Tipe 2 (dapat membawa keluarga dan tinggal permanen) menjadi kunci untuk mencegah pengunduran diri.
4. Langkah-langkah persiapan dan roadmap implementasi praktis menuju penerapan pada tahun 2027
Waktu dan prosedur transisi ke " Pekerja Berketerampilan Spesifik"
Saat ini, perusahaan yang menerima Pemagang Kerja Teknis perlu memeriksa secara terperinci untuk setiap peserta magang mengenai “kapan masa magang mereka berakhir dan kapan mereka dapat beralih ke status Keterampilan Tertentu”.
Lembaga pemerintah juga telah mengimbau agar dilakukan pengecekan situasi dan persiapan sedini mungkin, dan untuk memastikan transisi yang lancar dari sistem saat ini ke sistem baru, persiapan dokumen yang dilakukan dengan cukup waktu sangatlah penting.
Pembentukan sistem dukungan pendidikan bahasa Jepang
Dalam sistem baru, kelulusan ujian bahasa Jepang menjadi kunci penting untuk "kelanjutan kerja" atau "pindah perusahaan". Di beberapa bidang seperti perawatan lansia, "mengikuti e-learning" mulai ditetapkan secara tertulis sebagai rekomendasi. Penyediaan lingkungan belajar oleh perusahaan merupakan langkah dukungan penting yang berdampak langsung pada retensi tenaga kerja.
Kerja Sama dan Pemilihan Lembaga Pendukung dan Pengawasan
Silakan terlebih dahulu memastikan apakah Lembaga Pengawas yang saat ini memiliki kontrak dengan anda memiliki rencana untuk memperoleh pengakuan sebagai “Lembaga Pendukung Pengawasan” setelah April 2027.
Mengingat standar perizinan akan diperketat, pemilihan lembaga mitra akan menjadi keputusan manajerial yang sangat menentukan stabilitas kemampuan perusahaan dalam memperoleh sumber daya manusia ke depannya.
5. Kesimpulan: Menuju Keseimbangan antara Pembentukan Karier Jangka Menengah-Panjang dan Perekrutan Tenaga Kerja yang Stabil
Peralihan ke Sistem Ikusei shūrō berarti pergeseran dari "pemenuhan tenaga kerja" jangka pendek menuju "kemitraan sumber daya manusia" jangka menengah dan panjang.
Bagi pencari kerja, mengasah karier di Jepang berpotensi menjadikan negara ini sebagai tempat tinggal bersama keluarga di masa depan.
Bagi perusahaan, sikap fleksibel dalam menyesuaikan diri dengan perubahan sistem serta komitmen untuk mengembangkan tenaga kerja dengan baik merupakan kunci untuk mempertahankan stabilitas dan kelangsungan perusahaan dalam jangka panjang. Tahun fiskal 2026 merupakan tahun penting di mana aturan operasional rinci akan diumumkan secara bertahap. Penting untuk selalu memantau informasi terbaru dan mempersiapkan diri.
CROSSY GLOBAL menyediakan layanan bagi para pencari kerja (tenaga kerja asing) yang mencakup dukungan menyeluruh, mulai dari prosedur administratif yang kompleks hingga berbagai bentuk pendampingan dalam kerangka Program Pekerja Berketerampilan Spesifik dan Sistem Ikusei shūrō.
Selain itu, kami juga menawarkan layanan bagi pengguna bisnis, seperti perusahaan penerima tenaga kerja asing, Lembaga Pendukung Terdaftar, Lembaga Pendukung Pengawasan, serta Lembaga Pendidikan (Lembaga Pengirim). Jangan ragu untuk menghubungi kami untuk konsultasi lebih lanjut.
CROSSY GLOBAL berkomitmen untuk mewujudkan pengelolaan yang aman dan patuh terhadap peraturan (compliance), serta menciptakan peluang kerja yang tepat tanpa ketidaksesuaian (mismatch). Melalui upaya tersebut, kami berkontribusi dalam membangun masyarakat yang sejahtera dan berkelanjutan, melampaui batas negara.
※1. Situs portal untuk pencari kerja (pekerja asing) https://crossy-global.jobs
※2. Situs portal untuk pelaku usaha (pengguna bisnis) https://crossy-global.biz
6. Daftar Referensi dan Kutipan
(1) Kementerian Kehakiman: Mengenai Langkah-langkah Peralihan Program Pemagang Kerja Teknis sehubungan dengan Pelaksanaan Sistem Ikusei shūrō
https://www.moj.go.jp/isa/content/001452771.pdf
(2) Badan Imigrasi: Mengenai Peraturan Menteri terkait Sistem Ikusei shūrō https://www.moj.go.jp/isa/content/001451331.pdf
(3) Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang (MHLW):
Standar Penilaian Rencana Program Pemagang Kerja Teknis · Contoh Model Formulir Rencana Pelaksanaan Program Pemagang Kerja Teknis · Standar Ujian Evaluasi Pemagang Kerja Teknis
(4) Badan Imigrasi dan Pengelolaan Tinggal: Deskripsi Pekerjaan di Setiap Bidang Keterampilan Spesifik Tipe 1
https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/10_00179.html
(5) Badan Imigrasi dan Pengelolaan Tinggal: Sistem Ikusei shūrō
https://www.moj.go.jp/isa/applications/index_00005.html
(6) Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan: "Ringkasan Sistem Ikusei shūrō”
https://www.mhlw.go.jp/content/11601000/001301676.pdf
(7) Badan Imigrasi dan Pengelolaan Tinggal: Tanya Jawab tentang Sistem Ikusei shūrō
